共青团江苏省委
团苏委发[2011]11号
共青团江苏省委
引导青年是共青团的根本任务和战略任务。为全面贯彻落实共青团中央《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》（中青发[2010]17号）精神，结合“两个率先”对共青团组织履行基本职能的新要求和“青春燎原计划”的新任务，不断提升新形势下引导青年工作的科学化水平，现就在全省开展“青春导航行动”提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“我与祖国共奋进，‘两个率先’汇青春”为主题，大力开展“青春导航行动”，生动有效地传播党的意识形态和思想主张，传播社会主义核心价值体系，引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，努力构筑推进“两个率先”共同理想的思想基础。
二、主要目标和基本任务
（一）主要目标
1、引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，成为中国特色社会主义事业的可靠接班人；
2、引导青年树立积极向上、文明健康的人生观和价值观，成为中国特色社会主义事业的合格建设者；
3、引导青年积极投身江苏“两个率先”的伟大实践，成为江苏率先发展、科学发展与和谐发展的生力军。
（二）基本任务
针对青年群体的不同类别、不同年龄、不同特征，灵活多样设置富有针对性的引导内容和丰富载体，将教育引导工作的目标要求与青年群体的思想实际、工作实际和生活实际有机结合起来，使“青春导航行动”成为促进广大青年健康成长的生动实践。
1、针对大学生，要联系党和国家事业发展的新形势新成就，着力引导他们把坚持爱国主义与坚持社会主义、坚持党的领导统一起来，把民族精神和时代精神，把个人成长与社会责任结合起来，坚定跟党走中国特色社会主义道路。
2、针对进城务工青年，要联系务工青年的思想和工作实际，引导他们自觉团结在党和政府周围，坚持个人发展与社会责任相结合，正确认识在城乡一体化进程中出现的阶段性问题，为城乡经济社会发展贡献力量。
3、针对企业青年，要针对企业改革和产业升级带来的实际问题，引导他们正确处理个人成长与企业发展、国家建设目标之间的关系，努力在爱岗敬业、艰苦奋斗中成就事业，在服务企业发展和国家建设中实现个人价值。
4、针对农村青年，要牢牢把握党对社会主义新农村建设的根本要求，着力引导他们学习党的各项惠农政策和党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导新的生产生活方式，为建设社会主义新农村贡献力量。
5、针对机关青年、自组织青年、青年人才等其它领域青年，要紧密结合所在组织的社会功能和青年特性，合理确定不同侧重、不同形式的引导内容和引导方法。
三、工作原则和重要内容
（一）工作原则
1、坚持青年为本，注重工作对象的普遍性。充分尊重青年主体地位和利益诉求，将解决青年的思想问题与解决青年的实际问题相结合，把青年是否满意，覆盖是否广泛，影响是否深入作为衡量工作成效的重要标准。
2、坚持分层分类，注重教育内容的针对性。适应不同青年群体的差异和青少年心智成长的客观规律，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容和引导方法，将思想引导的目标要求转化为不同青年群体的内在需求。
3、坚持正面引导，注重传播方式的适用性。围绕引导青年根本目标，借力主阵地，唱响主旋律，努力巩固和壮大主流思想舆论。积极运用新媒体等青年易于接受、乐于参与的传播方式，增强对青年的吸引力和感染力。
4、坚持统筹协调，注重推进工作的整体性。要与团的各条战线工作和各项品牌活动相结合，区分团的不同层级之间的功能定位和分工，上下联动，左右协调，常抓不懈，形成整体推进分类引导青年工作的合力。
（二）重要内容
1、科学理论武装青年
科学理论是引领一个国家和民族不断前进的指南。搞好思想引导工作，首先就是要用马克思主义中国化的最新成果来武装青年，引导青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，不断增强坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。各级团组织要在抓好“学习型”团组织建设的基础上，通过集中培训、专题辅导、理论宣讲、学术讲座、讲坛学堂、读书活动等方式，在全省广泛开展“理论热点与青年面对面”活动，不断提高广大青年运用马克思主义基本立场、观点、方法分析和解决问题的能力。要以团干部、大学生、青年知识分子和各条战线的青年骨干为重点，不断深化“青年马克思主义者培养工程”，注重发挥培养对象在青年中传播普及科学理论的作用，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。
2、形势政策教育青年
形势政策教育是开展青年思想引导工作的重要内容和重要形式。当前和今后一个时期，要在广大青年中深入开展集中性和经常性的形势政策与基本国情的宣传教育活动，引导青年深入学习和准确把握改革开放和社会主义现代化建设的形势和任务，党和国家重大方针政策和决策部署，国际形势与国际关系的状况和发展趋势，我国和江苏“十一五”时期经济社会发展的辉煌成就和“十二五”时期的目标任务等。各级团组织要以重大节日、纪念日、重大事件为契机，通过形势报告、党团活动、主题班会、论坛讲座、成就展览、文艺表演等形式，积极运用互联网、手机报、远程教育网等新兴媒体，广泛开展以“立足新起点，建功‘十二五’”为主题的形势政策教育活动。
3、先进文化熏陶青年
文化塑造青年，青年创造文化。青年与文化从来就紧密相连、息息相通。要坚持社会主义先进文化的前进方向，发展健康有益、生动活泼的青年文化，用先进的文化熏陶青年、塑造青年。在引导载体上，既要发挥传统载体如主题文化活动、纪念仪式活动、文艺影视活动等正面教育优势，又要充分借助多样化的科技手段，探索通过文化产品，尤其是时尚文化产品、草根文化产品和娱乐体验文化产品来渗透和传递主流价值和先进理念。要积极挖掘社会文化资源，创作、征集、推广一批既弘扬主旋律，又满足青年多样化文化需求，深受青年喜爱的音乐、歌曲、影视、动漫、游戏等现代文化艺术精品力作。通过在全省广泛开展“我的青春别样红”系列校园、企业、社区、乡村文化活动来弘扬中华传统文化，传播红色经典文化，树立创新创业文化，引导时尚流行文化。
4、优秀典型激励青年
青春榜样对于青年人的成长具有强有力的激励和导向作用。充分发挥先进青年典型的示范带动作用，是共青团思想引导工作的主要内容和基本经验。通过在全省范围内大力开展“我们身边的好青年”海选展示活动，精心设计开展青年典型大家找、大家推、大家评、大家学等活动，最广泛地发动、吸引和组织广大青年参与，大量选树青年身边的可学可信可亲的普通典型。各级团组织可结合各自实际，积极评选表彰好学上进、科技创新、自强不息、志愿奉献、创业富民、明礼诚信、见义勇为、助人为乐等某一方面具有闪光点的“好青年”典型。通过寻访典型、青春故事会、电视访谈、网络交流、拍摄专题片、文艺汇演、编辑宣传册等多种形式和手段向全省青年宣传和诠释典型，充分发挥身边的普通典型对青年的引领和示范带动作用，努力形成人人学习好青年，人人争当好青年的生动局面。
5、实践体验培育青年
实践是思想认识的源泉和归宿。实践体验对人的思想意识的影响最为直接、也最为深刻。通过实践活动教育青年是共青团组织的一大优势，各级团组织要针对当代青年主体意识、参与意识日益增强的特点，拓展青年参与实践的渠道，设计开展具有时代气息，融思想性、教育性、实践性于一体的参观走访、社会调查、志愿服务、见习实习等实践活动，引导青年在实践体验中直观感受国情社情民情，客观理性看待社会现象。各级团组织要充分结合在基层团组织和团员中开展的创先争优活动，将教育引导工作有针对性地融入和渗透到团的各项重点工作和品牌活动之中，尤其是在大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、青年文明号创建活动、保护母亲河行动、青年志愿者行动、希望工程“圆梦行动”、“红领巾寻访”系列活动等团的重点品牌活动中鲜明地体现思想引导内涵。
6、善用媒体影响青年
媒体特别是新媒体已经成为影响青年思想意识形成的重要途径，成为青年交流、沟通、联络、聚集的重要方式。各级团组织要主动适应全媒体时代发展和青年特点，善于借助传统媒体和新兴媒体的力量来影响青年。在努力提升团属媒体特别是团属网站建设水平的同时，探索媒体合作的市场化、社会化运作机制，通过在广播、电视、报刊、网站等媒体开设青年栏目、共建青年社区、创建专题博客，来打造各类媒体的团属平台，不断提升对青年的吸引力和影响力。结合重大节庆日、纪念日等有利契机，联合城市门户网站、手机等新兴媒体共同开展富有思想内涵的教育引导活动。打造一支善于运用网络语言和手段引导青年的宣传思想文化骨干队伍，通过利用BBS、SNS社区网站、QQ群、MSN群等即时通讯工具发布引导信息、开展话题讨论，引导青年形成正确的社会观察结论。
7、深入基层面对青年
面对面思想交流具有直观直接、生动灵活、互动高效、沟通充分等特点，在开展思想引导工作中具有不可替代的作用。在全省范围内广泛开展“青春零距离”活动，各级团干部要深入学校、企业、农村等基层单位，充分发挥情感、信任、友谊等因素在思想引导中的作用，直接面对青年进行深入沟通和互动探讨。通过个别谈心、党课团课、理论讲座、班组学习讨论、社团交流活动、思辨会等形式，经常性地开展面对面的交流活动。既要深入青年、亲历亲为，又要积极邀请党政领导、专家学者、社会名人与青年进行恳谈式的沟通交流。既要注意了解青年的思想动态，及时进行随机性的交流引导，又要有机制化谈心交流的安排，通过建立基层联系点制度，将与青年的面对面交流活动制度化、长期化。
四、组织领导和机制保障
1、成立工作机构。全省团的各级班子负总责，成立由各相关部门组成的“青春导航行动”联合办公室，对“青春导航行动”进行研究和部署。团的宣传部门具体抓好统筹、协调、督导工作，做好各类青年群体思想引导工作的总体规划，提供重点引导素材，编发工作简报，组织开展示范引导活动。团的统战、学校、城工、青农等部门要切实承担起青年人才、大学生、企业青年、进城务工青年和农村青年思想引导工作的具体职责。
2、建立基层联系点制度。全省团的各级领导机关中层以上团干部每人建立两个以上具有典型性和代表性的基层联系点。要经常性地深入到联系点，及时、准确、深入了解青年思想，为基层团组织青年思想引导工作提供理论指导和实际帮扶，并及时总结提炼基层引导青年好的做法，定期发布通报在全省范围进行推广。
3、加强对团干部做好意识形态工作能力的培养。要结合各级各类的团干部培训、学习、交流等载体，用好团中央制作的分类引导青年工作的教学片和案例集，积极开展团干部的理论学习和从事意识形态工作能力的培训。要对青年的思想状况进行经常性的调查研究，通过建立青年舆情信息直报点，及时搜集青年思想状况变化，全面掌握青年思想动态，进一步提高青少年思想引导工作的预见性、针对性和有效性。各地在开展思想引导工作的同时，要结合本地区、本单位中心工作和青年特点等具体情况，注重运用本地、本单位的事例和素材，研究制定适合本地、本单位使用的各类青年的《思想引导大纲》，使之更易于被青年理解和接受。
4、积极构建教育引导工作的保障平台。成立“青春导航行动”专项基金和导师团，不断加强青少年活动阵地建设，与相关单位共建一批江苏省青少年教育基地，为教育引导青年工作提供重要的物质保障和智力支持。全面加强与主流媒体、都市媒体和新兴媒体的合作，充分发挥团属媒体的作用，逐步完善思想引导工作的长效运用机制，努力提高共青团的舆论引导能力。适时开展“青春导航行动”创新奖的评选，把引导青年工作的开展情况和成效纳入对各级团组织的工作评价和“五四红旗团委”评选之中。
5、正确处理好与团的其他职能之间的关系。要正确理清团的四项基本职能之间的逻辑关系，充分认识引导青年作为根本任务、战略任务的特殊地位，既要防止将引导青年与组织青年、服务青年、维护青少年合法权益等职能割裂开，又要防止将引导青年与其它三项职能混为一谈，用其它工作和职能替代引导青年，弱化引导青年职能的发挥。要将引导青年贯穿在团的各项重点工作和活动中，大胆创新引导青年工作的载体和路径，真正实现对青年的有效引导。
共青团江苏省委
2011年2月22日
主题词：宣传 青春 导航行动 意见
抄报：省委，省政府，团中央
抄送：省委办公厅，省政府办公厅，团中央办公厅，团中央宣传部
共青团江苏省委办公室 2011年2月22日印发
（共印260份）