《江苏省提升公民出境旅游文明素质工作实施意见》
为提升江苏公民旅游文明素质，展现江苏人民的文明风采，塑造江苏文明开放的良好形象，提升软实力，促进江苏改革开放和现代化建设事业健康发展，省文明办、省旅游局、省教育厅、省外办、省商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省住建厅、南京海关、省文化厅、新华报业传媒集团、省广电总台特制定如下实施意见。
一、指导思想、工作目标
提升江苏公民出境旅游文明素质，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、教育先行、注重养成，通过宣传教育、制度规范和有效管理，引导人们以实际行动树立江苏公民的良好形象。经过一年的努力，要努力实现以下三个工作目标：一是通过广泛深入的宣传教育实践活动，使江苏公民的出境旅游文明素质实现显著提升。二是为青奥会创造良好的环境氛围。三是形成一批提升公民出境旅游文明素质行之有效的成功做法，为下一步深入开展活动提供实践经验。
二、活动内容
（一）印制《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出国（境）旅游文明行为指南》以及《中华人民共和国旅游法》中关于文明旅游的相关条款，发放全省各地，在旅游公共场所广泛张贴宣传。根据《指南》和《公约》及《旅游法》中文明旅游的相关条款内容，组织编写通俗读物和宣传挂图，发放到基层单位。组织旅行社、旅游景区、酒店、旅游商店和旅游车船公司结合实际制作多种形式的宣传品，刊播、张贴、存列和免费赠送游客。（责任单位：省旅游局）
（二）制作一批寓意深刻、新颖活泼、导向鲜明的宣传文明旅游的公益广告，在报纸、电视、电台、网络等各种媒体刊播。充分运用文学、摄影、卡通、漫画等艺术形式，鞭挞旅游不文明行为，强化公民的文明旅游意识。在车站、机场、码头等场所，利用公益广告牌、公交车身广告、电子莹屏宣传文明旅游，营造浓郁氛围。（责任单位：新华报业传媒集团、省广电总台、省文化厅、中国江苏网、）
（三）中小学围绕课堂教学、校内外活动、学校日常管理，结合文明礼仪教育，开展文明旅游宣传教育，引导学生从小注重文明礼仪，养成良好行为习惯。依托市民学校、村民学校、家长学校等教育阵地，采取专题讲座、征文演讲、知识竞赛、礼仪形象展示等形式，有计划有步骤地开展文明出游和礼仪基础知识、涉外礼仪、公共礼仪等宣传教育，使《指南》和《公约》及《旅游法》中文明旅游相关条款内容的基本要求为人们所熟知，逐步成为全体公民的广泛共识和自觉行动。（责任单位：省文明办、省教育厅、省总工会、团省委、省妇联）
（四）在全省旅游行业积极倡导诚信经营、文明服务的理念，将文明旅游的内容纳入江苏省旅游行业文明单位的测评体系，引导游客文明旅游。开展文明旅游形象大使、文明导游评选活动，培育文明公民、文明游客。（责任单位：省文明办、省旅游局）
（五）各旅游景区（点）管理人员组成文明旅游劝导队，划分责任区域，及时发现并劝阻各类不文明旅游行为。五一、国庆等旅游旺季景区招募志愿者加入景区文明劝导行列，维护旅游秩序，及时制止不文明行为。设立文明监督岗（员）、教育引导游客文明游览。（责任单位：省旅游局、省住建厅）
（六）将文明出境出访纳入各级公务人员出国（境）培训内容，开展各类商务礼仪、外交礼仪等培训，使他们熟知并遵守《指南》的基本要求，全面提高公务人员的商务和外交水平，自觉做到文明出境、文明出访。严格落实出国（境）团组团长负责制，做到文明出行，注重保持自身良好形象。强化“走出去”企业对员工的引导和督促作用，引导外派劳务人员注重和规范自身言行，及时发现和整改问题。（责任单位：省外办、省公安厅、省商务厅）
（七）将提升中国公民出游文明素质的要求纳入导游资格考试、日常培训和年度考核中，对不履行职责、造成不良影响的导游、领队和旅行社给予批评教育，并责令整改。 加大出境旅游旅行社培训工作，提高领队、导游的业务能力和文明意识，全程做好文明引导和文明礼仪宣传工作，积极宣传倡导文明旅游理念及文明用语，引导游客自觉遵守旅游目的地法律法规及社会公德，及时提醒游客，劝阻游客的不文明行为。（责任单位：省旅游局）
（八）各组团旅行社将《公约》、《指南》及《旅游法》中文明旅游的相关条款内容作为旅游合同附件，使其具有法律效应，更好地约束和规范旅游文明行为。在签订旅游合同时着重向游客进行说明，宣传倡导文明旅游理念；制定《公民文明旅游攻略》，推广文明礼仪知识，引导游客在旅游过程中注重言谈举止、注重自身文明形象。（责任单位：省旅游局）
（九）落实“行前说明、行中引导、重要环节及时提示”等项制度。将旅游安全教育与文明旅游宣传引导有机结合，让游客出行前心中有数，心中有礼；提前告知游客旅游目的地的风俗习惯、法律规定，并提醒游客尊重当地习俗，拒绝不文明行为。建立文明旅游宣传引导检查考核机制。对旅行社和导游、领队文明旅游宣传引导工作的实施情况进行有效管理和评价，建立导游和领队全程文明旅游宣传引导责任制。（责任单位：省旅游局）
（十）将出入境管理与引导公民文明出境相结合，把那些在境外行为不端、损害国家形象的人员，列入黑名单，当他们再次申请出境时，要加强教育、从严审批。（责任单位：省外办、省公安厅）
三、工作要求
1、提升公民旅游文明素质，是一项直接面向广大公民的宣传教育实践活动，涉及面广，要求很高。各地各部门要把实施“提升公民旅游文明素质”作为加强社会主义核心价值体系建设的重大举措，作为提高公民素质和社会文明程度的大事来抓，列入重要日程，制定工作规划，落实保障措施，确保各项工作落到实处。
2、各部门要各司其职，密切配合，形成合力。建立省文明旅游联席会议制度，明确目标任务、责任分工、措施办法，定期召开会议，交流情况，研究对策，扎实推进文明出境旅游工作。各级文明办要在文明委的领导下，切实履行组织协调职责，牵头做好行动计划安排、宣传动员、组织部署、检查督促等工作。旅游部门要强化旅行社的责任和作用，建立岗位责任制，明确工作目标和计划，确保各项措施到位。教育、外办、商务、公安、交通、建设、文化、海关、民航、铁路等部门，要发挥各自优势，履行各自职责，结合管理和服务工作实际，认真做好提升公民旅游文明素质的各项工作，推动活动全面深入开展。
3、要加大舆论引导力度。报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，要开设专题专栏，运用言论评论，大力倡导文明旅游，营造全社会共同促进旅游文明素质提升的良好氛围。要及时宣传报导提升公民旅游文明素质活动开展情况，宣传各地各部门成功做法、先进经验，发挥先进典型的示范作用，引导人们崇德守礼、见贤思齐。要注意开展舆论监督，对那些出境游中影响恶劣的不文明行为，进行曝光、予以鞭挞着力，推动突出问题的解决。